Résumé Exécutif

Le « Rapport sur le Développement Durable pour le Bénin 2023 » est la deuxième édition d’une série de rapports réalisés dans le cadre du partenariat entre le Gouvernement du Bénin et le Réseau des solutions pour le développement durable des Nations Unies (SDSN) (Encadré 1). Cette édition a été préparée par le tout nouveau Centre de Transformation ODD du SDSN.

Le présent rapport a pour objectif de présenter les performances et les tendances des ODD au Bénin, ainsi qu’une analyse des politiques pour les atteindre à travers le cadre des « Six Transformations » (Sachs et al. 2019). Dans un contexte poly-crise (conséquences de la COVID-19, instabilités géopolitiques et changements climatiques) où le monde ne fait plus de progrès dans l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD) (Sachs et al. 2023), le Bénin fait face au défi de poursuivre son développement économique et social tout en s’assurant de « ne laisser personne de côté ».

Dans sa poursuite de la réalisation des ODD, le Bénin privilégie les questions liées au développement du capital humain et à la réduction des inégalités, avec notamment 45,6% de son budget national et 49,8% des dépenses de l’Eurobond ODD qui sont dédiées aux dépenses à dimension sociale (partie 2.2).

Ainsi, cette édition concentre son analyse des « Six Transformations » sur la transformation 1 (éducation, genre et inégalités) et la transformation 2 (santé, bien-être et démographie) qui visent l’amélioration du capital humain et la réduction des inégalités socio-économiques et de genre.

Il ressort de ce rapport les performances et tendances suivantes pour les ODD :

• Le Bénin est à mi-chemin de la réalisation des ODD avec un score de 54,4 sur 100, au-dessus de la moyenne pondérée par la population de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), pour l’ensemble des 17 ODD.

• Les ODD 12 (Consommation et production responsables) et 13 (Lutte contre le changement climatique) sont en passe d’être atteints au Bénin.

• Bien que des défis majeurs subsistent pour la réalisation de la plupart des ODD dans la sous-région, le Bénin connaît des progrès modérés pour les ODD 8 (Travail décent et croissance économique), 9 (Industrie, Innovation et Infrastructure) et 12 (Consommation et production responsables).

• Au rythme actuel des progrès, et bien que des défis subsistent, le Bénin est en bonne voie de la réalisation de l’ODD 10 (Inégalités réduites), à l’horizon 2030.

• Les tendances décroissantes des ODD 7 (Energie propre et d’un coût abordable) et 11 (Villes et communautés durables) au Bénin, sont à surveiller.

À l’échelle infranationale, les indices²« ne laisser personne de côté » font ressortir les observations suivantes :

• La performance la plus élevée du Bénin est sur la dimension des inégalités de revenus et de richesse, avec un score de 67,8 sur 100 à l’échelle du Bénin. Pour autant, c’est la dimension ayant les disparités les plus prononcées entre les départements, telles que mesurées par l’écart-moyen des scores de l’indice. L’écart entre le département le plus avancé et le moins performant, qui est de 52,1 points d’indice, est également le plus élevé des quatre indices.

• La dimension pour laquelle le Bénin montre la performance la moins élevée est celle de l’accessibilité et de la qualité des services, avec un score de 44,2 sur 100. C’est également la dimension pour laquelle les disparités telles que mesurées par l’écart-moyen des scores de l’indice, sont les moins élevées entre les départements. Quant à l’écart entre le département le plus avancé et le moins performant, il est de 41,3 points d’indice.

• La dimension d’égalité des sexes affiche un score de 60,4 sur 100 à l’échelle nationale. Par ailleurs, c’est la dimension pour laquelle il y a le moins d’écarts entre le département le plus avancé et celui au score le moins élevé (33,9 points d’indice).

• Le score du Bénin sur l’indice de pauvreté et de privation matérielle est de 52,0 sur 100, et l’écart entre le département le plus avancé et le département le moins performant est de 48,3 points d’indice.

Les données utilisées proviennent de sources internationales en vue de faciliter les comparaisons avec les autres pays de la CEDEAO, ainsi que de sources nationales pour l’analyse infranationale. Comme pour d’autres pays en voie de développement, les données manquantes et les délais dans la production des statistiques ne permettent pas d’avoir la pleine mesure des progrès et efforts réalisés par le Bénin. L’analyse des efforts du Gouvernement, en matière de politiques publiques et d’investissement, permet donc d’apporter des informations complémentaires pour évaluer la performance du Bénin.

Le Rapport sur le Développement Durable 2023 place à nouveau le Bénin parmi les pays à « fort engagement » en faveur des ODD, classé 5e sur 74 pays à l’echelle mondiale, soulignant ainsi l’engagement et les efforts du Gouvernement dans sa mise en œuvre de l’Agenda 2030. L’analyse des performances sur les « Six Transformations » met en exergue les progrès significatifs et les défis persistants pour atteindre les cibles d’éducation, de santé et de réduction des inégalités socio-économiques et de genre. Parmi les progrès les plus importants, nous pouvons souligner la réduction de la pauvreté et des inégalités ; et parmi les défis qui subsistent nous pouvons évoquer – malgré un certain progrès – les taux de mortalité maternelle, néonatale et des enfants de moins de 5 ans.

L’analyse du cadre institutionnel pour la mise en œuvre de l’Agenda 2030 au Bénin a permis de constater les capacités institutionnelles dont le pays dispose pour la réalisation des ODD. Le Bénin a su s’approprier les ODD depuis 2016 afin de domestiquer les objectifs et adopter une stratégie de développement. Le pays dispose d’un appareil institutionnel transversal et d’une volonté politique forte qui pourraient lui permettre d’obtenir d’importants résultats dans les années à venir. L’analyse des politiques et législations en vigueur, à travers les tableaux de bord des transformations des ODD, montre également comment cet engagement gouvernemental se manifeste. Le Gouvernement continue de mettre en place des politiques de transformation de l’éducation, de la santé, et réduction des inégalités socio-économiques et de genre qui ciblent les défis auxquels le pays fait face et pourraient permettre d’accélérer les progrès du Bénin dans l’atteinte des ODD.